房地产开发

万博体育APP房地产税最新消息2019:去年官方九提

作者: admin 来源: 未知 发布时间:2019-01-04 02:08

  今年1月1日起,重庆市主城个人新购高档住房房产税起征点将由2018年的15455元/平方米调整为17630元/平方米,引发了热议。那么筹备多年的房地产税立法2019年会不会取得实质性进展?

  苏宁金融研究院宏观经济研究中心主任黄志龙对《证券日报》记者表示, 此次重庆房产税起征点上调,是重庆市根据近年来房价上涨的情况,对已经实施的房产税试点政策进行例行的调整。

  如是金融研究院高级宏观策略研究员杨芹芹对《证券日报》记者表示,重庆提高房产税起征点,主要是为了配合房价走势。万博体育APP,自2011年开征以来,重庆已在多个房价上涨年份上调起征点,使得房产税征收更加合理。

  重庆房产税的征收对象为个人拥有的独栋商品住宅、个人新购的高档住房。高档住房是指建筑面积交易单价达到上两年主城九区新建商品住房成交建筑面积均价2倍(含2倍)以上的住房、在重庆市同时无户籍、无企业、无工作的个人新购的第二套(含第二套)以上的普通住房。

  杨芹芹表示,上海和重庆作为房产税试点城市,在征收对象、免税面积、税率、计税依据等方面存有差异,总体来看重庆的税率略高于上海的税率,尽管总体的调控效果都不显著,但重庆调控房价的政策效果要明显好于上海。

  黄志龙认为,整体来看,上海、重庆两地房产税由于覆盖面比较低,对楼市的作用十分有限。

  值得注意的是,相比上海、重庆的房产税,对于一字之差的房地产税,记者梳理发现,从2018年3月份政府工作报告提出,要稳妥推进房地产税立法,到9月7日,十三届全国人大常委会立法规划公布,房地产税法被列入第一类项目,再到12月5日,国家税务总局答复政协提案指出,在推进房地产相关税收制度立法与改革过程中,统筹研究房地产交易环节与保有环节的税收政策。这期间,官方就有过9次表态。

  杨芹芹表示,由于房地产税的受众面广,我国在推进过程中较为谨慎,房地产税草案起草已耗时超过2年,采用小碎步式。虽然目前官方尚未公布明确的房地产税立法时间表,但从各部委透露的信息可以推算大致的进程。

  杨芹芹说,2018年全国两会期间,全国人大发言人张业遂称“房地产税法方案已在内部征求意见”、“对现行的税收条例修改上升为法律,力争在2020年前完成。”可以断定房地产税法草案轮廓已逐渐清晰,正处于后期完善阶段,2019年房地产税法草案可能会开始公开征求意见,并提请人大常委会进行审议。考虑到房地产税涉及面较广且相对敏感,预计会经过三审,周期较长。虽然房地产税越来越近,但应该不可能仓促出台,全面开征至少还需要两年到三年的时间。

  黄志龙表示,根据全国人大的立法规划,房地产税将在本届人大任期内完成,根据中央改革的统一部署,2020年前后完成立法的可能性较大。

  推出房地产税对楼市有何影响呢?黄志龙认为,房地产税是房地产市场长效机制的关键环节,但也不能以毕其功于一役的心态看待房地产税政策出台,当前房价泡沫、房地产市场乱象是中央和地方财政体制、土地制度、金融体制等多重因素形成的,只有在这些领域的改革基本完成,体制基本理顺,才能根本上解决房地产市场的问题。

  杨芹芹认为,从国际经验看,房地产税主要作用是调节收入分配,促进社会公平,筹集财政收入。美国、日本这些出现房地产泡沫的国家都有房地产税,但是并没有因征收房地产税抑制房价上涨。从国内经验看,上海和重庆自2011年推进房产税试点以来,房价不跌反涨,房地产税对房价的调控作用效果并不明显。这是因为房价变动主要取决于房地产市场的供求关系,房地产税主要是短期情绪冲击,尤其是对于人口集中、需求旺盛的城市,房地产税的征收对房价的抑制作用十分有限。

  1月1日,重庆市住房和城乡建设委员会官方网站发布公告,2019年主城区个人新购高档住房是指成交建筑面积价格达到17630元/平方米及以上的住房。即从2019年1月1日起,重庆市主城个人新购高档住房房产税起征点将由2018年的15455元/平方米调整为17630元/平方米。

  作为房地产税改革试点的先行者,重庆房地产税改是具有代表性意义的,其任何“风吹草动”都会引起“全民关注”。万博体育APP不过事实上,新年第一天重庆调整房地产税收起征点是例行调整,不具有什么说明意义,但是调高的了的房地产税收起征点可以说明两点,首先,即使在房地产严控的2018年,整个房地产市场房价还是实现了微涨。其次,房地产税的缴纳,现实结果证明,其收效甚微。

  重庆试行的房地产税制,最大的特点是征税对象“阶层”化:即征税对象主要是高档住房,目的是限制资源向高收入阶层“集中”。虽然税收是调节国民收入分配的重要手段,但是房地产税收不仅在“稳定”房价上作用有限,而且对收入的调节似乎也没有“物尽其用”。据统计,重庆市对个人住房征收的房地产税收仅占同期地方财政收入的0.03%,也就意味着房地产税收对财政收入的贡献事实上微乎其微。

  同时,房地产税收需要通过供求机制作用于房价,通常来说征税通过提升房地产的持有成本,在一定程度上刺激市场供给,平衡供求稳定房价。万博体育APP,但是据重庆市数据,房地产税收的开征使得高档楼盘的访问量迅猛下降,较同期下降了30%-50%。也就是说,房地产税收的征收对于活跃市场、平衡市场供求在现实实践中也没有达到预期的效果。

  值得注意的是,经过8年的探索,除了上述担忧,房地产税收的征收还将面临两大困境。首先,房产税很可能“用力过猛”导致房价下跌。不论是在一二线城市还是在三四线城市,房产消费支出都占据了居民整个生命周期收入的相当大的比重,除非税收能够有效的转嫁,否则房地产税收的征收将会限制房地产的流通,导致房地产价格的下降。

  其次,房地产业牵一发而动全身,开征房地产税会损害市场主体的积极性,减少储蓄投资的意愿,冲击整个房地产产业链条的利益。同时财政政策的挤出效应有可能导致资本的出逃,造成经济效率的损失,在国民经济下行的趋势下,不利于整体经济的回温。

  在现代财政理论中,我们称之为税收的效率损失,即税收在经济运行过程中的非中性,其不仅包括对消费者产生的负担,还包括对劳动、储蓄、投资、产业决策等税收诱因产生的负面影响。

  不过,除了“双重征税”的争议,提到房地产税,另一个我们不得不提就是:“量能课税”。即税收的缴纳不应以形式上满足财政需要为目的,还需要实现税收负担在全体纳税人之间实质上的公平分配。房地产税收的特点就是税收缴纳向保有环节的倾斜,但是杠杆消费提出的现实的挑战是,拥有财产的个人不一定是具备纳税能力的个人。换句话说,在现有的购房体系下房地产征税有可能违反“量能课税”的原则。

  不过可圈可点的是,重庆市的征税依据是房产的评估价值,虽然还能没有形成完善的可支撑的配套计税体系,很明显这样的改革思路是正确的。除此之外房地产税基也在逐步扩大,征税对象的广化意味着房地产税收正在逐步完善,而房地产税的征收到了节约土地利用,引导居民合理住房消费的作用,也证明了调控楼市从完善税制角度入手在大方向上也是可行的。但是,如今房地产税面临的困境使得房地产税收很难独当一面,“深水区”的前行只有每步走的扎实才更具有借鉴意义。故窃以为,如今的房地产税收需要做的就是稳步前进,切不可匆忙大规模打开,稳定房价需要其他更为有力的调控政策加持。